一、起草背景及过程

党中央、国务院高度重视消费工作，2018年下半年，先后印发了《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》及其三年实施方案，明确了今后一个时期消费工作的顶层设计。在2018年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记提出，要提升产品质量、改善消费环境、增强消费能力，促进形成强大国内市场。

2018年12月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了促进我省居民消费工作的一系列重大改革举措和任务要求。为了认真贯彻落实《实施方案》，我局分管领导组织召开专题会议对贯彻落实《实施方案》进行研究部署。

二、起草原则

文件起草过程中，主要把握以下原则：

一是全面贯彻中央、省委的决策部署。认真学习领会中央、省委经济工作会议和有关促进消费的文件精神，以省委办公厅、省政府办公厅《实施方案》为依据、为蓝本，立足于市场监管部门的作用发挥，对《实施方案》中涉及市场监管部门的职责逐条逐项进行细化、拓展，做到全面部署，要求明确，措施可行。

二是坚持问题导向。立足解决提升产品质量、改善消费环境、增强消费能力中的实际问题，从构建更加成熟的消费细分市场、健全质量标准和信用体系、强化政策配套和宣传引导三个方面，出台硬性措施，营造良好消费环境，提升居民消费能力，引导形成合理消费预期。

三是坚持务实管用。对省局已经谋划、部署的重点任务，不提新口号，结合新的形势和任务，对举措进行再梳理、再谋划、再落实。对新提出的具体措施和目标任务，务求接地气、真管用，务求针对性、实效性、可操作性强。确保中央及省各项政策措施在市场监管部门全面贯彻落实，落地生根见效。

三、主要内容

共三个板块，9个方面，21条措施。

第一板块，重点围绕“构建更加成熟的消费细分市场”，从“促进实物消费不断提档升级”“推进服务消费持续提质扩容”“引导消费新模式加快孕育成长”三个方面，提出加快吃穿用消费监管、围绕汽车消费持续发力、积极促进绿色消费、加大养老消费支持配合力度、更好服务消费新业态等5条具体措施。

第二板块，重点围绕“健全质量标准和信用体系”，从“强化产品和服务标准体系建设”“健全消费后评价制度”“加强消费领域信用体系建设”“健全消费者维权机制”四个方面，提出强化产品标准、服务标准、质量标准体系建设，加快推进食品、药品、特种设备等重要商品质量信息追溯体系建设，健全消费品质量状况分析评价、质量安全风险监测评估机制，完善食品、药品等重要消费品召回制度，加大产品质量监管力度，加强消费领域涉企信息采集，完善守信激励和失信惩戒机制，加大消费者权益保护力度，持续推进放心消费创建工作等11条具体举措。

第三板块，重点围绕“强化政策配套和宣传引导”，从“构建公平开放的市场环境”“健全消费宣传推介和信息引导机制”两个方面，提出持续深化企业准入改革、全面实施公平竞争审查制度、加大合同监管力度、增强消费宣传教育实效、建立针对涉嫌虚假宣传的惩罚惩戒机制等5条具体措施。