以工代赈是促进群众就业增收，推动经济高质量发展的重要举措。2024年，东安县认真贯彻落实党中央、国务院和省、市政府关于以工代赈的要求，扎实开展“以工代赈”建设高标准农田试点，结合农田基础设施建设需求，积极引导项目区劳动力通过“以工代赈”参与项目建设，实现了家门口就业、打零工增收、满意度提升、工程质量提高的良好效果。

　　一、“三进三出”做精规划设计。规划设计是高标准农田建设的必要基础和重要环节。为确保以工代赈模式高标准农田建设项目规划设计更符合村情实际、百姓需求，东安要求设计单位一进项目区逐村逐组进行调查勘探，全面准确掌握项目区农民种植习惯、科技水平、生产制约因素等，出项目区现状平面图；二进项目区组织召开村民代表会议，听取村组干部和群众代表对项目区田间排灌渠、田间道路及桥、涵、闸规划布局的意见建议，出初步规划平面图和施工图；三进项目区以幻灯图片的方式讲解规划设计平面布置图、设计断面图，再次征求村组干部和群众代表的修改意见和建议，出最终规划平面图和施工图。待初步设计成果经专家评审、市级批复后，交村组签字认可，并进行公示，有效避免了部分农田基础设施实用性不强，“建而难用，用而不便”等突出问题。

　　二、“四级联动”抓好技能培训。县、镇、村、组四级按照各自职责，协同抓好以工代赈项目的规范化管理和技能培训。县发改部门负责做好以工代赈项目规范化管理工作流程培训，指导乡镇政府、村委会开展以工代赈政策宣传动员，编制群众务工组织方案。县农业农村局负责组织理论和操作培训相结合，岗前培训和以岗代训相结合，专门讲解各类工程的建筑设计要求、建材质量标准、施工技术要领，全面灌输质量观念，切实增强施工人员的质量意识，并负责组织技术交底、质量监管、竣工验收和资金拨付。乡级政府相关部门负责培训指导安全生产，做好协调和政策宣传，保障施工安全和工程质量。村委会负责按照“四议两公开”规范化管理项目，培训指导实施主体建立群众务工台账、就业技能培训台账、月劳务报酬发放台账、抓好以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理、项目资料归档等，监督实施主体严格按照工程设计、技术规范和质量标准施工。村民小组负责务工群众组织，选择具有丰富施工经验并经岗前培训合格的人员参与项目建设，做好工程质量现场监管。

　　三、“五位一体”抓实质量监管。工程质量是高标准农田建设的生命线和高压线。东安县坚持以高标准、高质量为核心，落实工作责任，严格质量管控。一是积极落实“五位一体”监管体系：建立了政府监管、业主管理、专业监理、群众监督和第三方质量检测“五位一体”监管体系，监理单位按照“三管三控一协调”的原则对项目工程建设实施全过程监理。二是建立项目工作监管微信群：要求施工、监理、业主等单位每天在微信群里上传施工图片、上工人数、工程进度、工作亮点、需要协调解决的问题等内容，便于及时掌握进度，把握质量；对质量不高的工程，及时要求整改。三是严格落实质量跟踪管控制度：对所有进场施工的材料，必须经见证取样送检合格后方可进场使用，对进场构配件、设备需提供合格证和质保资料，工程建设中实行跟踪质检、跟踪督导、跟踪问责，将监督关口前移，保证工程质量。

　　据悉，2024年，东安县“以工代赈”建设高标准农田试点分布在大庙口镇官田村、白牙市镇桐子山村和铜鼓岭村三村，总投资458.61万元。项目于4月23日开工，目前已完成投资130余万元，安排当地务工人员105人，支付劳务人员报酬43万元。

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